Куда выбросить строительный мусор после ремонта в многоквартирном доме

Что обычно в старом доме

Чем глубже вскрывают старую квартиру, тем тяжелее мусор: со стен уходит старая штукатурка, с пола — плитка вместе с раствором, доски и лаги. Обломки собирают в мешки, а длинные доски не влезут ни в мешок, ни в контейнер на площадке. Возраст дома сказывается не только на смете самого ремонта, но и на том, сколько мешков, рабочих часов и рейсов машины уйдёт на мусор.

Твёрдыми коммунальными отходами федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» называет отходы, «образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами», а также товары, которые утратили потребительские свойства, пока люди пользовались ими в жилых помещениях для личных и бытовых нужд (пункт 1 статьи 1).

Ремонт жилья упоминают Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (дальше — Правила № 293). Крупногабаритные отходы по ним — это твёрдые коммунальные отходы, в том числе «отходы от текущего ремонта жилых помещений», если по размеру их нельзя сложить в контейнеры; для таких отходов предназначен бункер, а контейнер — для остальных коммунальных (пункт 3 Правил № 293).

В Москве действует и Закон г. Москвы от 30.11.2005 № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве». Он относит к отходам строительства и сноса остатки материалов, которые образуются в том числе при ремонте зданий (пункт 3 статьи 1). Статья 13 с требованиями к обращению с такими отходами написана языком стройплощадки — с объектами образования отходов и проектами производства работ, и распространяются ли эти требования на ремонт одной квартиры, прямо в законе не сказано.

Варианты

Крупному мусору текущего ремонта Правила № 293 находят место на площадках, мусору любого другого — нет: подпункт «а» пункта 36 запрещает складирование отходов строительства и ремонта, «за исключением текущего», в контейнерах, бункерах и иных накопителях. Слово «текущий» встречается в правилах дважды — здесь и в определении крупногабаритных отходов — и нигде не раскрыто. Под обе трактовки — ремонт текущий и не текущий — подходят, например, мешки со старой плиткой и штукатуркой после ремонта ванной. Заранее этот вопрос не закрыть: если дойдёт до разбирательства, оценивать ремонт будет суд, а не бригада и не управляющая, поэтому сомнительный мусор сразу отдают на отдельный вывоз.

Договор с региональным оператором определяет, какой из первых двух способов работает у конкретного дома (пункты 31 и 32 Правил № 293), а иной способ подпункта «д» пункта 31 задаёт региональный порядок накопления. Про мелкий мусор текущего ремонта, который в контейнер помещается, прямого ответа нет: крупногабаритным он по определению не считается, а из запретов подпункта «а» пункта 36 его касается запрет на отходы, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твёрдых коммунальных отходов.

Очерёдность работ

Вывоз мусора — первое, о чём договариваются перед демонтажем: от выбранного способа зависят число мешков, часы бригады на выносе и заказ машины.

1. Узнают, как у дома складывают крупногабаритные отходы. Пункт 31 Правил № 293 называет пять способов: бункеры на контейнерной или специальной площадке, навалом в отведённом месте контейнерной площадки или на специальной площадке и иной способ из регионального порядка накопления; в Москве этот порядок утверждён постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП. Если договор не предусматривает вывоза на иных условиях, до площадки такие отходы доставляет сам потребитель (пункт 32 Правил № 293).
2. Отдельный вывоз заказывают заранее, когда ремонт текущим назвать трудно. Правила № 293 запрещают складывать в контейнеры, бункеры и иные накопители отходы строительства и ремонта, «за исключением текущего». В Москве ответственность за нарушение требований к обращению с отходами строительства и сноса закон № 68 возлагает на их производителей (пункт 9 статьи 13), а производителем отходов называет и физическое лицо (пункт 12 статьи 1) — с той же оговоркой о ремонте одной квартиры.
3. Мешки у площадки не копят: их выносят под погрузку или сразу туда, где мусору отведено место. Для коммунальных отходов, к которым Правила № 293 относят и крупный мусор текущего ремонта, подпункт «б» пункта 36 запрещает складирование вне контейнеров, бункеров или иных накопителей, в не предназначенные для таких отходов накопители и на территории, прилегающей к площадке, если законодательство не делает исключения. Региональный порядок накопления (в Москве — постановление № 1813-ПП) может добавить к этим запретам свои (пункт 37 Правил № 293). В Москве, кроме того, сброс отходов строительства на территории города не допускает пункт 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (утверждены постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018).

С кем согласовать

Отдельного разрешения, чтобы отнести крупный мусор текущего ремонта к бункеру, Правила № 293 не вводят: складирование крупногабаритных отходов они связывают с договором (пункт 31).

Где площадка и кто за неё отвечает, спрашивают у управляющей организации; содержание контейнерных площадок по пункту 34 Правил № 293 лежит на их собственниках, если законодательство об отходах не предусматривает иного. Заключить договор с региональным оператором собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны по пункту 4 статьи 24⁷ закона № 89-ФЗ, но по отходам из жилых помещений многоквартирного дома оператор заключает его с тем, кто управляет домом, кроме случаев, когда по жилищному законодательству договор заключают с собственником жилого помещения (подпункт «а» пункта 8 Правил № 293). Условия вывоза крупного мусора узнают у того, кто управляет домом, а при договоре с собственником — у оператора; за отходы оператор отвечает с момента погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство (пункт 6 Правил № 293).

В Москве при вывозе машиной к разговору добавляется перевозчик. Если статья 13 закона № 68 относится и к ремонту квартиры, перевозка пойдёт по разрешению: транспортирование отходов строительства и сноса по пункту 5 этой статьи «осуществляется на основании разрешений на их перемещение». Договариваясь о машине, у перевозчика заранее выясняют, куда он повезёт мусор.

Строки сметы, которые забывают

Вывоз мусора в смете часто занимает одну строку, хотя складывается из нескольких расходов.

• Кто несёт мешки к площадке. Если договор не предусматривает вывоза на иных условиях, донести крупногабаритные отходы до площадки — забота самого потребителя. Мешки и часы бригады на лестнице — тоже расход на мусор, и без лифта он растёт с каждым этажом.
• Нанятая машина для мусора не текущего ремонта. Бывает, что часть мусора уходит в бункер, а часть текущим ремонтом не назвать, — тогда для второй части в смету ставят погрузку, машину и рейсы.
• Штрафы за мусор не на месте. Брошенный мусор — административное нарушение. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение природоохранных или санитарных требований к сбору и накоплению отходов предусматривает для граждан штраф от 2 до 3 тыс. рублей (часть 1 статьи 8.2 и часть 1 статьи 6.35), а за выгрузку или сброс отходов с автомототранспортного средства или прицепа к нему вне мест накопления и объектов размещения отходов — от 10 до 15 тыс. рублей (часть 3¹ статьи 8.2). За то же с грузового транспортного средства или прицепа к нему, трактора или другой самоходной машины штраф выше — от 40 до 50 тыс. рублей (часть 3³ той же статьи). В Москве штраф за нарушение городских правил санитарного содержания территорий предусматривает и часть 1 статьи 8.10 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.